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烟草行业专卖科稽查员专卖检查工作手册

第1章烟草专卖法律法规

1.1《中华人民共和国烟草专卖法》

烟草专卖执法的核心依据是1992年颁布的《中华人民共和国烟草专卖法》。这部法律确立了烟草专卖制度的基本框架，为执法提供了根本遵循。其核心内容可以概括为几大支柱：一是国家烟草专卖局统一管理全国烟草专卖事务；二是烟草制品实行生产、批发、零售许可制度；三是禁止非法生产、销售烟草制品；四是明确罚则与执法程序。

实践中，执法人员在查处无证经营案件时，常引用该法第五条关于“禁止在烟草专卖批发企业以外从事烟草制品批发业务”的规定。例如，某稽查员在市发现一家超市违规销售香烟，立即调取《烟草专卖法》相关条款，发现其属于典型的违法行为。该法第六条关于“禁止非法生产烟草制品”的规定，在打击私屠滥宰型烟草犯罪中尤为重要。据统计，2022年全国烟草专卖执法部门依据该法查处案件约12万起，涉案金额超过50亿元，充分体现了这部法律的现实指导意义。

1.2《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》

《烟草专卖法实施条例》作为配套法规，对法律条文进行了细化补充。其中第二十八条明确了烟草专卖零售许可证的申请条件，包括“有与经营烟草制品零售业务相适应的资金”“有与住所相独立的固定经营场所”等具体要求。在实际操作中，这些条款成为执法的重要参考标准。

以省为例，该省在执行《烟草专卖法实施条例》第三十二条时，特别强调了对未成年