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其他特指的淹溺和沉没多学科决策模式中国专家共识（2026版）

一、引言

1.研究背景

(1)随着全球气候变化和极端天气事件的增多，淹溺和沉没事故的发生频率和严重性不断上升。根据世界卫生组织（WHO）的数据，每年约有23.5万人因溺水而死亡，其中绝大多数发生在发展中国家。特别是在亚洲和非洲，淹溺是5岁以下儿童死亡的主要原因之一。例如，2018年印度尼西亚就有超过2000人因洪水和海啸而溺亡，这一数字远超同年其他国家的溺水死亡人数总和。

(2)在我国，淹溺和沉没事故同样不容忽视。据我国应急管理部统计，2019年全国因溺水死亡的人数达到6200人，平均每天约有1