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碳捕集利用与封存的双重计算

一、双重计算的提出背景与核心内涵

（一）碳捕集利用与封存技术的发展定位与现实需求

在全球应对气候变化的大背景下，深度减排已经成为各国实现绿色转型的核心目标。碳捕集利用与封存（以下简称CCUS）作为目前唯一能够实现化石能源大规模低碳利用的技术路径，同时也是钢铁、水泥、化工等难减排行业实现深度脱碳的重要兜底技术，其战略价值已经得到全球范围内的广泛认可。政府间气候变化专门委员会（以下简称IPCC）在第六次评估报告中明确指出，若要实现本世纪末温升控制在1.5摄氏度以内的目标，全球范围内需要大规模部署CCUS技术，其贡献占总减排量的比例可达一成至两成（IPCC，2021）。从国内来看，随着双碳目标的持续推进，我国CCUS产业进入快速发展期，各类示范项目数量持续增长，技术路线不断丰富，应用场景也从传统的煤电、油气领域拓展到化工、建材、钢铁等多个行业。

但在产业快速发展的同时，CCUS项目的评价体系却存在明显的短板：不少项目要么只强调减排成效却回避经济成本，要么只测算商业收益却模糊减排真实性，甚至出现同一批二氧化碳的减排价值被多次计量的问题，不仅误导了行业对CCUS真实潜力的判断，也给碳市场的公平性和政策的精准性带来了挑战。正是在这样的背景下，“双重计算”的命题被提出，成为推动CCUS规范化、规模化发展必须解决的核心问题。

（二）双重计算的概念界定与核心维度

“双重计