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水利行业水资源处管员水资源管理手册

第1章水资源管理总则

1.1水资源管理基本原则

水资源管理的核心在于平衡生态安全、经济发展与社会公平。在干旱半干旱地区，年际径流变率高达30%-50%，这使得水量分配成为管理中的难点；而在湿润地区，洪涝灾害风险却高达每5-10年一遇。如何兼顾供需矛盾，成为水利行业必须面对的课题。

水资源管理必须遵循三条刚性原则：总量控制、定额管理、比例分配。总量控制要求流域年用水量不超过可用水量，以多年平均径流量的75%作为警戒线；定额管理则需细化到行业，如农业用水定额应控制在旱作区每公顷450立方米以内，而工业用水重复利用率必须达到75%以上。实践中发现，当农