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城市轨道交通沿线土地综合开发规划导则

第一章总则

1.1编制目的

为落实公交优先发展战略，引导城市轨道交通（含市域/郊铁路，下同）沿线土地节约集约利用，构建“站城融合”的城市空间结构，规范沿线土地综合开发的规划管控，明确开发管控要求，制定本导则。

1.2编制依据

依据《国土空间规划城市轨道交通线网规划规范》（GB/T51408-2021）《城市轨道交通规划建设管理办法》《城市TOD开发指南》等国家、地方相关规范与政策要求，结合城市开发实际编制。

1.3适用范围

本导则适用于城市新建、在建轨道交通线路沿线范围内的新增建设用地开发、存量建设用地更新改造的规划编制与开发管控，已建成线路沿线的存量开发可参照执行。

1.4基本原则

（1）TOD导向，站城融合：以轨道交通站点为核心集聚城市功能，优化空间结构，实现轨道建设与城市发展互动共赢；

（2）公益优先，公共优先：优先保障轨道交通工程建设、公共服务设施、公共开敞空间配置，提升区域公共服务品质；

（3）分级管控，分类引导：根据站点等级、区位条件，差异化制定开发管控要求，刚性管控与弹性引导相结合；

（4）绿色低碳，可持续发展：落实生态保护要求，构建低碳慢行交通系统，提升开发项目的长期运营效益。

第二章开发范围划分与管控层级

2.1开发范围划分

以轨道交通站点为核心，按照步行可达性将沿线开发范围划分为三个层级：

（1）核心控制区：