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城市郊野公园建设导则(试行)

一、总则

1.1编制目的

为贯彻落实《关于科学绿化的指导意见》《构建现代环境治理体系的指导意见》，构建分层分类的城市公园体系，满足人民群众亲近自然、郊野游憩的美好生活需求，规范城市郊野公园新建、改建项目的规划、建设与运营管理，制定本导则。

1.2适用范围

本导则适用于我国各级城市行政范围内，面向城市居民提供公共生态游憩服务的郊野公园项目，涵盖城镇开发边界内预留生态空间、城镇开发边界外城市近郊100公里范围内连片生态地域的郊野公园建设管理。

1.3基本原则

（1）生态优先，保护第一。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，以生态保护修复为核心，实行最小干预、最大保护，杜绝过度人工化、城市化建设，避免毁林造景、大挖大填破坏自然本底。

（2）普惠共享，公益属性。坚持以人民为中心，将郊野公园作为公共生态产品，原则上免费向公众开放，保障不同群体平等享有游憩权利，重点提升可达性与便利性，打造全龄友好型开放空间。

（3）因地制宜，突出特色。立足本地自然禀赋、文化特质与资源本底，依托现有山林、河湖、农田、废弃地等资源，宜林则林、宜水则水、宜农则农，不搞千园一面，不贪大求洋。

（4）统筹协调，永续利用。衔接生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，协调生态保护、农业生产、游憩利用关系，实现生态、社会、经济效益有机统一，保障长期可持续发展。

二、规划布局

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