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医疗损害责任纠纷调解程序

引言

近年来，随着公众健康需求的不断提升，医疗服务供给与群众需求之间的矛盾偶有错位，医疗损害责任纠纷的数量也呈现出一定的增长态势。这类纠纷普遍涉及医学专业知识、法律责任认定等多重复杂问题，如果全部通过诉讼途径解决，不仅会占用大量司法资源，也会给医患双方带来较高的时间成本、经济成本，甚至可能进一步激化双方的对立情绪。作为非诉讼纠纷解决机制的核心组成部分，调解凭借其自愿性、灵活性、保密性的优势，已经成为化解医疗损害责任纠纷的首要选择（范愉，2019）。为了进一步规范调解流程、提升调解成功率，明确完整的医疗损害责任纠纷调解程序具有重要的现实意义，既能够为医患双方参与调解提供清晰指引，也能够为调解机构的工作开展提供标准参照。

一、医疗损害责任纠纷调解的基本范畴与价值定位

（一）医疗损害责任纠纷调解的核心概念

医疗损害责任纠纷，指的是医疗机构及其医务人员在诊疗活动中因过错造成患者人身损害、财产损失或者精神损害，医患双方就责任归属、赔偿金额、责任承担方式等内容产生的争议。而医疗损害责任纠纷调解，就是在中立第三方的主持下，医患双方基于自愿原则，就争议事项进行平等协商、互相让步，最终达成一致意见、化解纠纷的活动。我国当前的医疗损害责任纠纷调解主要分为三类，第一类是人民调解，由依法设立的医疗纠纷人民调解委员会作为主持方，这是当前应用最广泛的调解类型；第二类是行政调解，由卫生