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防汛抗洪转移应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效应对极端暴雨、洪水、堤防溃决、山洪泥石流等防汛突发事件，规范人员转移安置工作流程，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障受灾群众基本生活，维护灾区社会秩序稳定，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于本行政区域内（含城市建成区、乡镇行政村、山洪地质灾害易发区、蓄滞洪区、低洼易涝区、尾矿库下游影响区、旅游景区、在建工程营地等所有风险区域）因汛情引发的人员应急转移、临时安置、灾后回迁全流程工作。

1.3工作原则

人民至上、生命至上：把保障群众生命安全作为首要目标，优先落实老弱病残孕幼等特殊群体转移措施，确保应转尽转、不落一人。

统一领导、分级负责：在本级党委、政府和防汛抗旱指挥部统一指挥下，落实属地主体责任，行业部门协同配合，网格单元具体执行，构建“县-乡-村-组-户”五级责任链条。

预防为主、平战结合：常态化开展风险排查、预案演练、宣传培训，提前预置转移力量、安置资源，确保突发情况时快速响应、高效处置。

科学研判、精准转移：结合气象、水文、地质监测数据，分级划定风险等级，差异化制定转移策略，避免盲目转移和漏转风险。

闭环管理、稳妥安置：建立转移人员台账，落实安置点服务保障，强化转移后风险区域管控，有序组织灾后回迁，实现转移安置全流程可追溯。

二、组织指挥体系及职责

2.1县级转移安置总指挥部

由县政府主要负责人任总指挥，