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十五五城市更新全面解读：15万亿投资背后，普通人家门口将迎来怎样巨变

《城市更新“十五五”规划》作为我国城市更新领域首部国家级专项规划，标志着我国城市建设正式告别大规模向外扩张的发展模式，全面转入存量提质增效的全新阶段。这份规划敲定23项重点任务、10项硬性量化考核指标，市场测算十五五期间将带动约15万亿元规模的投资落地，改造范围覆盖老旧小区、危旧房、城中村、地下管网、老旧厂区街区、历史建筑、公共服务配套等城市方方面面。不同于过去大拆大建的开发逻辑，新一轮城市更新坚持留改拆并举、以保留提升为主，既瞄准老百姓居住安全、生活便利的现实民生诉求，也兼顾城市安全韧性、产业升级、文化传承、数字化转型多重目标。

当我们谈论城市发展，很多人的固有印象还停留在修路、建高楼、向外扩建新城的时代。过去几十年城镇化高速推进，一座座新城拔地而起，城市版图不断向外拓展。可生活在老城的居民，却实实在在感受着存量城区的各类难题：建成二三十年的老旧小区，水管锈蚀漏水、管网老化、缺少电梯、停车位不足；部分城中村房屋安全隐患突出，基础设施配套严重缺位；城市地下管网老化，逢雨内涝、燃气隐患等风险潜伏在城市地下；老旧厂房废弃闲置，老街区风貌受损，养老托育健身等公共配套跟不上老百姓的生活需求。

很长一段时间，城市更新工作分散在各个地方，各地标准不一，有的地方大拆大建，一味追求拆迁重建；有的地方重表面美化，只做外立面粉刷，