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公共管理学期末考试复习题及答案

一、名词解释（每题5分，共50分）

1.新公共管理

新公共管理是20世纪80年代兴起于西方的公共管理改革运动，核心是将私营部门的管理理念、技术和方法引入公共部门，强调结果导向、顾客服务、市场竞争和绩效问责。其主要特征包括：引入企业管理技术（如目标管理、成本核算）、推行市场化供给（如合同外包、特许经营）、重构政府与社会关系（从“划桨”转向“掌舵”）、强化公共服务的可测量性与回应性。

2.公共物品

公共物品是具有非竞争性和非排他性的产品或服务。非竞争性指一个人消费不减少他人消费的数量和质量；非排他性指无法有效阻止不付费者消费。典型如国防、天气预报、基础科学研究。准公共物品介于公共物品与私人物品之间，具有部分非竞争性或非排他性（如教育、医疗）。

3.政策工具

政策工具是政府为实现政策目标而采取的具体手段和方法，可分为自愿性工具（如家庭与社区、自愿性组织）、混合性工具（如信息与劝诫、补贴、产权拍卖）、强制性工具（如管制、公共企业、直接提供）。选择工具需考虑政策目标、资源约束、目标群体特征及政策环境。

4.治理理论

治理理论强调公共事务管理主体的多元化，主张政府、市场、社会组织、公民等共同参与公共事务，通过合作、协商、伙伴关系实现公共利益最大化。其核心要素包括主体多元性、权力互动性、机制协同性，突破了传统“政府中心”的管理模式。

5.