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灵活就业者的工伤保障路径

引言

随着我国就业形态的多元化发展，灵活就业已经成为劳动力市场的重要组成部分，目前全国灵活就业人员规模已突破两亿，涵盖外卖配送、网约车服务、直播电商、家政服务、个体散工等数十个领域，为稳就业、促增收发挥了重要作用。但与灵活就业市场的快速扩张相比，与之匹配的社会保障体系建设相对滞后，其中工伤保障缺失的问题尤为突出：不少灵活就业者从事的是高风险、高强度的工作，遭遇交通事故、职业伤害的概率远高于传统正规就业者，却因劳动关系认定难、参保门槛高等问题难以获得相应的保障，甚至出现“受伤即返贫”的困境。探讨灵活就业者的工伤保障路径，既是补齐民生保障短板的必然要求，也是促进新就业形态健康发展、维护劳动者合法权益的应有之义。

一、灵活就业者工伤保障的现实梗阻

厘清当前灵活就业者工伤保障面临的实际问题，是构建适配性保障体系的前提。从制度设计到实操落地，再到劳动者自身的认知与能力，多重因素共同导致了灵活就业者工伤保障的覆盖缺口。

（一）现有工伤保险制度的适配性缺口

我国现行的工伤保险制度建立在传统正规劳动关系的基础之上，核心要求是由用人单位和职工共同缴费，参保前提是劳动者与用工方存在明确的劳动关系。但灵活就业群体的用工关系普遍存在模糊性：超过七成的新就业形态灵活就业者未与用工方签订正式劳动合同，劳动关系认定的举证难度平均是传统正规就业者的3.2倍（郑功成，2022）。不少互联网