残疾人就业保障金征收使用管理存在的问题及对策研究.docx

研究报告

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残疾人就业保障金征收使用管理存在的问题及对策研究

一、残疾人就业保障金征收存在的问题

1.1征收范围界定模糊

(1)残疾人就业保障金的征收范围界定模糊是当前政策实施中的一个突出问题。根据相关法律法规，保障金征收的对象应包括所有未按规定安排残疾人就业的用人单位，但实际操作中，许多地方对“未按规定安排残疾人就业”的界定缺乏明确标准，导致征收范围模糊不清。例如，某地规定用人单位安排残疾人就业比例应达到1.5%，但对于如何计算实际就业人数和残疾程度认定等问题缺乏具体规定，使得部分企业通过降低残疾程度认定标准或虚报就业人数等方式规避征收。

(2)征收范围模糊不仅影响了保障金的征收效果，还可能引发社会矛盾。以某市为例，该市某企业因未达到规定的残疾人就业比例被纳入征收范围，但该企业认为自己已为残疾人提供了工作机会，只是残疾程度未达到法定标准。由于征收范围界定模糊，企业无法有效维护自身权益，进而引发企业与政府之间的矛盾。此外，模糊的征收范围还可能导致部分残疾人因不符合认定标准而无法享受到应有的保障。

(3)数据显示，我国残疾人就业保障金征收范围模糊的问题普遍存在。据统计，2019年全国共有约2000万残疾人，其中约1500万有就业意愿。然而，在实际征收过程中，因征收范围模糊导致保障金征收金额远低于预期。以某省为例，该省2019年应征收的残疾人就业保