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房屋租赁中群租现象的法律规制

引言

随着我国城镇化进程的持续推进，大量流动人口向大中城市集聚，住房租赁市场的刚性需求持续攀升。群租作为一种特殊的住房租赁形态，既承载了中低收入群体的基本居住需求，也因潜藏的各类风险引发了广泛的社会争议。近年来各地针对群租的专项整治行动频出，但治理效果往往呈现“整治-反弹-再整治”的恶性循环，究其根源在于现有法律规制体系未能兼顾公共秩序维护与民生权益保障的双重目标。据相关研究统计，我国城镇流动人口中超过六成选择租房居住，其中近三成的租住群体曾有过群租经历（中国社会科学院人口与劳动经济研究所，2022）。构建科学合理的群租法律规制体系，既是规范住房租赁市场秩序的必要举措，也是落实“住有所居”民生目标的重要法治保障。

一、群租现象的基本界定与生成逻辑

（一）群租的法律概念界定

目前我国立法层面尚未对群租作出全国统一的明确定义，学界与实务界普遍将群租与普通合租作出区分：普通合租是指多名承租人共同承租整套房屋，未改变房屋原有结构，人均租住面积符合当地规定，承租主体通常存在熟人关联；而群租则是指出租人以谋取更高租金收益为目的，擅自改变房屋原有建筑结构或承重结构，通过分割搭建、按床位出租等方式，将房屋提供给多名不特定承租人居住，且人均租住面积低于当地最低标准，或将厨房、卫生间、阳台、地下储藏室等非居住空间改造为居住空间对外出租的行为（王利明，2021）。各地出台的