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机关单位国有资产出租出借清查整治实施方案

机关单位国有资产出租出借的规范管理，是防止国有资产流失、从源头防治腐败的关键防线。当前部分单位存在的未批先租、租金坐支、超期租赁等乱象，严重扰乱了财经秩序，必须以“底数全清、违规全纠、收益全缴”为目标，开展穿透式清查整治。

一、工作目标与清查范围

本次清查整治的核心不是走过场式的摸底，而是通过建立“资产-合同-账务”三核联动机制，彻底解决家底不清、违规流转、收益体外循环等顽瘴痼疾。

（一）工作目标

合同备案率100%：截至2024年10月31日，全单位所有出租出借合同必须录入“行政事业单位国有资产管理信息系统”，做到账实相符、账账相符。

违规整改闭环率100%：对未履行审批程序、租金明显低于市场价、未经公开招租等5类违规情形，必须在15个工作日内完成整改销号。

收益全额上缴：核查期间所有到账租金，必须在收到款项后3个工作日内全额缴入同级财政非税收入汇缴专户，严禁截留、挪用或坐支。

（二）清查范围与对象

清查对象覆盖机关本级及下属所有事业单位（含参照公务员法管理的事业单位）。重点清查以下三类资产：

房产类：办公用房溢余部分、门面房、闲置厂房及配套构筑物。

土地类：闲置划拨土地、代管土地的短期出租。

设备类：大型专用设备、公车改革后封停车辆的短期出借。

二、重点整治的违规情形与判定标准

清查工作不能仅凭单位自