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执法人员作风大整顿存在问题与整改措施

一、当前执法人员作风建设存在的突出问题

本次作风大整顿覆盖全市12个执法领域、217支执法队伍、3862名一线执法人员，通过案卷评查、暗访督查、企业群众访谈、信访投诉倒查等多维度排查，共梳理出作风类问题427个，其中共性问题6大类、个性问题112个，具体表现如下：

（一）政治站位不高，宗旨意识淡薄

1.思想认识偏差。抽查显示18.2%的执法人员对“执法为民”理念存在认知误区，其中127人错误认为“执法就是管人和处罚”，39人将执法权视为“岗位特权”，面对管理服务对象时存在“高人一等”的错位心态。2023年全市涉执法投诉中，32%的投诉涉及执法人员态度生硬、颐指气使，典型案例为某区市场监管局执法人员在处理个体户年报咨询时，不耐烦打断群众提问，直接告知“自己看公告去”，引发群众越级信访。

2.政策执行走样。对全市2023年以来出台的12项惠企执法政策落实情况排查发现，37%的基层执法队未组织政策专项学习，29%的执法人员对“轻微不罚”“首违不罚”清单内容知晓率不足60%。全年本该适用免罚轻罚的案件中，有14.3%的案件违规实施了处罚，涉及市场主体219户，其中某区交通运输局对17辆首次未携带营运证的货运车辆直接作出罚款处罚，违反免罚规定，被企业投诉后才予以撤销。

3.大局意识欠缺。11.5%的执法人员存在“重业务轻服务”倾向，在执法过程中只关