社会保障提质三年规划（2026-2028年）.docx

社会保障提质三年规划（2026-2028年）

一、发展基础与总体要求

（一）发展基础

“十四五”中期以来，我国社会保障体系建设取得历史性成就，覆盖范围持续扩大，截至2025年底，基本养老保险参保人数达到10.6亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.4亿人、3亿人，社会保障卡持卡人数超过13.9亿人，电子社保卡领用人数达到8亿人，覆盖90%以上的人口。保障水平稳步提高，2021-2025年企业退休人员基本养老金年均涨幅4.3%，城乡居民基础养老金最低标准从每月88元提高至128元，职工医保和居民医保政策范围内住院费用报销比例稳定在85%和70%左右，生育