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公路工程建设廉政风险防控细则

总则

公路工程建设涉及资金量大、参建主体多、流程链条长，廉政风险贯穿从项目立项到竣工通车的全周期，据2019-2024年全国交通运输系统违纪违法案件通报统计，80%以上的公路领域腐败案件集中在招投标、工程变更、资金拨付三个核心环节，防控细则的核心是把廉政要求嵌入业务流程节点，而非独立于业务之外搞事后追责。本细则适用于所有新建、改扩建、大修的国省干线、农村公路建设项目，覆盖政府直接投资、PPP、EPC、施工总承包等各类建设模式，公路日常养护小修项目可参照执行。廉政风险防控遵循三项核心原则：一是业务嵌入原则，每个业务审批节点同步设置廉政校验位，无廉政校验签字不得进入下一流程；二是分级管控原则，按岗位权力边界、利益输送空间将风险点划分为红/黄/蓝三级，匹配不同层级的监督检查频次；三是终身追责原则，廉政责任不受岗位调整、项目竣工、人员退休影响，对造成国有资金损失、工程质量隐患的行为实行终身追溯。任何参建单位和个人不得因建设模式差异、项目层级降低简化防控流程，不得将廉政要求与工程进度、质量目标对立。

管理体制与责任划分

廉政风险防控不是纪检部门的单打独斗，必须建立横向到边、纵向到底的责任传导体系，避免出现“纪检管不到业务、业务不担廉政责任”的两张皮问题。每个公路建设项目必须在开工前15天成立廉政风险防控工作组，组长由建设单位分管工程的副总经理担任，副组长由项