2016企业安全管理指导手册.docxVIP

2016企业安全管理指导手册

1总则

1.1编制依据

本手册依据2014年修订施行的《中华人民共和国安全生产法》、2008年修订的《中华人民共和国消防法》、2016年7月第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正的《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号）、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）、国务院安委会《关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）、2016年7月国务院办公厅印发的《安全生产“十三五”规划》（国办发〔2016〕86号）、国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）等法律法规及政策文件编制，用于指导2016年度及后续过渡期境内各行业生产经营单位安全管理体系建设与日常运行。

1.2适用范围

本手册适用于境内工贸、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品等所有生产经营单位（以下统称企业）的安全管理工作，中小微企业可结合自身实际简化流程，但核心管控要求不得降低。

1.3编制背景

2015年全国共发生生产安全事故281566起、死亡66132人，虽同比分别下降7.9%和2.8%，但重特大事故仍未得到有效遏制，全年共发生重特大事故38起、死亡778人，其中危险化学品、非煤矿山、建筑施工领域重特大事故占比达63%。2