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国内供热计量新规落地：热量表合规改造与升级

指南

2024年以来，从国务院到住建部、国家发改委的系列文件将“推进供热计量和按供热量收费”

写入顶层设计。面对新规落地，供热企业、物业和计量设备商如何做到合规改造、平稳升级？

本文从政策依据、工作原理、选型要点、数据验证四个维度给出实操指南。

一、新规速览：从“按面积”到“按热量”

2024年3月，国务院办公厅转发国家发改委、住建部《加快推动建筑领域节能降碳工

作方案》（国办函〔2024〕20号），明确要求：具备条件的公共建筑、居住建筑逐步按用热

量计量收费，北方采暖地区新竣工建筑应达到供热计量要求，并加快实行基本热价与计量热价

相结合的两部制热价。2023年9月两部委印发的《关于进一步深化供热计量改革的通知》

（发改运行〔2023〕1251号）进一步提出公共建筑优先推行热计量收费；2023年6月《关

于完善城镇集中供热价格机制的指导意见》（发改价格〔2023〕647号）明确公共建筑、新

建居住建筑、既有节能居住建筑率先实施计量收费。2025年4月，中办、国办《关于完善价

格治理机制的意见》再次强调“加快推进供热计量改造，有序推行供热计量收费”。这标志着

热计量已从试点探索