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我国廉租房制度实践中的制约因素及突破路径研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

住房作为人类生存和发展的基本需求之一，一直是社会关注的焦点。在我国住房保障体系中，廉租房制度占据着举足轻重的地位，是解决城市低收入家庭住房困难的核心举措，对维护社会公平、促进社会和谐起着关键作用。自1998年我国首次提出廉租房概念，开启了廉租房制度的探索之路。此后，历经多年发展，国家陆续出台了一系列政策法规。2007年，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的发布，进一步明确了廉租房制度在住房保障体系中的重要地位，将其作为解决城市低收入家庭住房困难的主要途径。在政策的大力推动下，廉租房建设取得了显著进展，众多低收入家庭从中受益，住房条件得到了有效改善。

然而，在实际推行过程中，廉租房制度仍面临诸多棘手的问题和严峻的挑战。从资金层面来看，廉租房建设资金短缺问题较为突出。廉租房建设需要大量的资金投入，包括土地购置、房屋建设、配套设施完善等方面。尽管我国规定廉租房建设资金来源包括住房公积金增值收益、财政预算、直管公房出售或出租收入、社会捐赠等，但在实际操作中，公房和社会捐赠数量稀少，公积金的作用也未能充分发挥，主要依赖财政预算拨款。这使得地方政府财政压力巨大，特别是对于经济欠发达地区，资金缺口严重制约了廉租房的建设规模和进度，导致许多城市廉租房建设无法满足实际需求。