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新就业形态国际比较

一、引言

随着数字技术的快速迭代和平台经济的全球扩张，新就业形态已经成为各国劳动力市场中不可忽视的重要组成部分。不同于传统的固定用工模式，新就业形态依托互联网平台实现劳动力供需的精准匹配，具备工作时间灵活、进入门槛较低、就业场景多元等特征，既为不同群体创造了大量就业机会，也对传统的劳动规制、社会保障体系提出了全新挑战。由于不同国家的经济发展水平、劳动力市场结构、社会保障制度存在明显差异，各国在新就业形态的概念界定、规制框架、权益保障等方面的实践路径也呈现出显著的分化。开展新就业形态的国际比较，梳理不同模式的共性特征与差异化选择，总结其发展过程中的经验与教训，对于完善我国新就业形态劳动者权益保障、促进平台经济健康发展具有重要的现实意义。

二、新就业形态的概念界定与发展动因国际比较

（一）概念界定的共性认知与差异化表达

对于新就业形态的核心内涵，全球学界和政策层已经形成了基本共识，普遍认为其是数字技术赋能下产生的区别于传统正规就业的非标准就业形式。国际劳工组织在相关报告中明确将“平台工作”界定为通过数字平台撮合、按照按需分配的模式完成工作任务并获取劳动报酬的就业形式，属于非标准就业的重要分支（国际劳工组织，2021）。在此基础上，不同国家基于自身劳动力市场的特点，对新就业形态的范畴做出了差异化的界定：美国将其纳入“零工经济就业”的范畴，不仅包括平台依托型的零工，也涵