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制度嵌入与协同发展：我国城市社区居家养老的制度化路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着全球人口老龄化进程的加速，我国也面临着日益严峻的养老挑战。根据第七次全国人口普查数据显示，我国65岁及以上人口比重达到13.50%，人口老龄化程度已高于世界平均水平（65岁及以上人口占比9.3%）。预计到2050年，我国65岁及以上老年人口将接近5亿，占总人口的三分之一左右。在老龄化浪潮下，传统的家庭养老模式因家庭结构小型化、子女养老负担加重等因素，难以满足老年人日益增长的养老需求；而机构养老则存在成本高、床位紧张、缺乏亲情关怀等问题。在此背景下，城市社区居家养老作为一种融合家庭养老与社会养老优势的新型养老模式，逐渐成为我国应对老龄化问题的重要选择。

社区居家养老以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等多样化服务。这种养老模式既满足了老年人对家庭温暖和熟悉生活环境的需求，又借助社区资源弥补了家庭养老功能的不足，具有成本较低、覆盖面广、服务方式灵活等优点，符合我国国情和老年人的传统养老观念。然而，目前我国城市社区居家养老仍处于发展阶段，存在服务内容不完善、服务质量不高、资金投入不足、专业人才短缺等问题，这些问题严重制约了社区居家养老的发展。因此，加强城市社区居家养老的制度化研究，完善相关政策法规和制度体系