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海洋保护区管理规定

海洋保护区管理规定

一、制度设计与分区管控在海洋保护区管理规定中的基础作用

在海洋保护区管理规定的构建中，制度设计与分区管控是实现生态底线守住、资源有序利用与海域空间治理现代化的前置条件。通过把保护目标转化为可执行的边界、分区与许可规则，可以让抽象的保护理念变成海域使用、渔业生产、旅游经营与科研活动共同遵守的刚性框架，避免只划不管重设轻控的管理失灵。

（1）多维目标下的保护区分级体系深化。海洋保护区不能简单等同于一律禁渔或完全封闭，而应根据生态敏感性、物种关键生境与人为压力差异建立多级分区。参照国家公园与自然保护地制度，海洋型保护地可划为核心保护区与一般控制区：核心保护区