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2026—2030年灵活就业保障规划

一、规划背景与总体目标

（一）发展基础

截至2025年末，全国灵活就业人员规模已达2.28亿人，占城镇就业总量的43.2%，其中网约车驾驶员、网约配送员、互联网营销师等新业态灵活就业人员占比提升至41.7%。“十四五”期间，我国已初步建立灵活就业人员工伤保障试点、职业伤害保障试点、灵活就业人员参加企业职工养老保险兜底机制，全国19个省份实现灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制放开，累计为1230万人次灵活就业人员发放社保补贴、技能培训补贴共计827亿元。但当前灵活就业保障仍存在制度碎片化问题：新业态从业人员职业伤害保障覆盖率仅为22.3%，灵活就业人员职