美国人工智能管控政策与企业出海风险（2026.7）.docx

2026-HY-E029USA/AII/IRR

区 域 国 别 研 究 报 告

上海市哲学社会科学规划办公室 2026年7月28日

美国人工智能管控政策与企业出海风险

上海对外经贸大学

上海市企业走出去综合服务平台

摘 要

报告围绕美国人工智能政策的最新动向，重点研判2026年以来美国人工智能政策“限制—放松—再收紧”的管控模式及其对中国企业出海的影响。总体看，美国正在以国家主导权重塑人工智能政策体系，一方面以“最低负担监管”“统一联邦框架”“促进技术出口”为名为本国企业扩张松绑，另一方面通过出口管制、投资审查、实体清单、执法罚款、盟友规则和基础设施竞争，对外企技术空间施压。