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2026年乡村灌溉设施改造建设计划

乡村灌溉设施改造建设计划是保障国家粮食安全、促进农业现代化、推进乡村振兴的重要基础工程。当前，我国乡村灌溉设施普遍存在建设标准低、老化失修、水资源利用效率不高、智能化水平不足等问题，难以满足新时代农业高质量发展的需求。为深入贯彻落实《“十四五”节水灌溉发展规划》《国家乡村振兴战略规划（2021—2025年）》等文件要求，着力解决乡村灌溉“最后一公里”问题，特制定本计划。本计划以“节水高效、智能管护、生态友好、群众参与”为原则，聚焦设施改造、技术升级、机制创新，力争通过系统性建设，全面提升乡村灌溉保障能力，为农业增产、农民增收和农村可持续发展提供坚实支撑。

###一、背景与必要性

####（一）现状与问题

1.设施老化严重，输水效率低下。据农业农村部2023年统计数据，全国乡村灌溉渠道总长约65万公里，其中土渠占比达60%，部分渠道建成于20世纪70—80年代，渗漏、淤积、垮塌现象普遍，灌溉水利用系数仅为0.55，远低于发达国家0.7—0.8的水平，每年因渗漏损失的水量超过1000亿立方米，相当于3条黄河的年径流量。

2.结构布局不合理，供需矛盾突出。部分地区灌溉设施“重建轻管”，小型设施占比过高（达75%），且分布零散，难以形成规模化供水；山区、丘陵地区因地形限制，自流灌溉覆盖率不足40%，干旱季节“靠天吃饭”问题依然严峻。