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建筑施工安全生产应急管理规范（2025版）

第一章总则

1.1编制目的与依据

为全面加强建筑施工安全生产应急管理工作，提高防范和应对各类生产安全事故的能力，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会不良影响，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故应急条例》以及《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合建筑施工行业特点及未来发展态势，制定本规范。本规范旨在构建“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的应急管理体系，推动应急管理向科学化、标准化、信息化、智能化转型。

1.2适用范围

本规范适用于各类新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程（包括轨道交通工程）的安全生产应急管理活动。从事建筑施工活动的施工总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位，以及建设、监理、设计等相关单位，均应严格遵守本规范。

1.3应急管理工作原则

（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，在应急处置过程中，始终坚持先救人后救物，优先保护遇险人员生命安全。

（2）预防为主，防救结合。坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合。强化风险辨识和隐患排查治理，从源头上管控风险，做好应急准备，防患于未然。

（3）统一领导，分级负责。在企业及项目主要负责人统一领导下，建立健全各级应急组织体系