联合资信评估江苏百强县城投转型观察.docx

一、引言

剥离融资平台政府融资职能、推动城投平台市场化转型，是当前地方政府隐性债务常态化管控下的核心改革抓手，亦是防范化解区域债务风险、匹配县域经济高质量发展的关键举措。本次研究选取县域而非区县作为分析对象，核心动因在于县域相较于市辖区来说具备更强的发展管理自主权，行政权责、经济发展职能相较市辖区更为完整独立，更能直观体现城投平台自主转型的真实成效，以此规避市辖区依附市级统筹、发展权限受限带来的样本偏差。

江苏省兼具经济体量优势与城投债务集中特征，为研究县域城投转型提供了典型样本。作为经济大省，2025年江苏省GDP突破14万亿元，位列全国第二，高新技术产业产值占规上工业比重达