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研究报告

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解决老龄化问题的措施

一、完善养老保障体系

1.建立多层次养老保险制度

(1)建立多层次养老保险制度是我国应对人口老龄化的重要举措。当前，我国养老保险体系主要由基本养老保险、企业年金和个人储蓄型养老保险构成。基本养老保险作为第一层次，已覆盖超过9亿人，但仅能提供基本生活保障。为构建更加完善的养老保障体系，政府正着力推动多层次养老保险制度的发展。据统计，截至2022年底，我国企业年金覆盖人数超过4000万人，个人储蓄型养老保险账户数超过1亿。

(2)在多层次养老保险制度建设中，政府积极推动企业年金的发展。通过税收优惠政策，鼓励企业为员工建立企业年