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洪涝灾害应急处置预案

本预案适用于本市行政区域内暴雨引发的流域性洪水、山洪灾害、城市内涝、水利工程出险、蓄滞洪区启用等各类洪涝灾害的预防、应急处置及灾后恢复工作，涵盖城镇、农村、工业园区、交通干线、人员密集场所等所有区域，未列入本预案的其他突发洪涝险情，可参照本预案相近条款执行。

一、工作原则

（一）人民至上、生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，优先开展人员搜救、转移安置和基本生活保障，最大程度降低洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（二）统一领导、分级负责。实行党委领导下的行政首长负责制，市、县、乡、村四级逐级压实防汛责任，各级洪涝灾害应急处置指挥机构统筹调度辖区内处置资源，各成员单位按照职责分工协同开展工作。

（三）预防为先、平战结合。坚持汛前隐患排查、风险管控与汛期应急处置、灾后恢复重建相结合，常态化开展预案演练、宣传培训和物资储备，提升灾前预判、灾中处置、灾后恢复能力。

（四）科学处置、高效有序。依托水文、气象、地质监测数据开展精准研判，按照风险等级匹配响应级别和处置力量，严格落实处置规程，避免盲目作业引发次生灾害。

二、组织指挥体系及职责

（一）市级指挥机构

成立市洪涝灾害应急处置总指挥部（以下简称市总指挥部），总指挥由市长担任，副总指挥由分管应急管理、水利、住房城乡建设的副市长，军分区副司令员，武警支队支队长担任，成员单位包括市应急管理局、水利局、住房城乡