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经济转型的就业挑战

一、引言

就业是最大的民生，也是经济发展的核心支撑。当前我国正处于从高速增长阶段向高质量发展阶段转型的关键时期，产业结构调整、新旧动能转换、数字技术渗透、绿色低碳转型多重趋势叠加，对就业市场的总量、结构、质量都产生了深远影响。一方面，经济转型创造了大量新的就业机会，推动就业质量不断提升；另一方面，转型过程中的阵痛也带来了一系列就业挑战，结构性矛盾凸显、重点群体压力加大、就业保障适配性不足等问题逐步暴露。有效应对这些挑战，既是保障民生福祉的核心要求，也是顺利推进经济转型、实现高质量发展的重要前提。经济转型与就业结构的适配性直接决定了转型的社会成本与长期收益，我国当前就业市场的调整节奏与转型进度的不匹配问题已进入集中显现期（中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，2023）。

二、我国经济转型的核心特征与就业演化的基本趋势

（一）当前经济转型的核心方向

我国经济转型的核心方向主要体现在三个维度。第一，产业结构向高端化升级。过去我国经济增长主要依赖劳动密集型制造业、资源型产业和房地产等传统动能，现在逐步转向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业为主的新动能，第三产业占GDP的比重已经超过一半，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重持续提升，传统低附加值产业的占比逐年下降。第二，生产方式向数字化转型。数字技术已经渗透到生产、流通、消费的各个环节，数字经济占GDP的