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煤炭地区就业—财政双重冲击的治理：转型券、再就业培训共付与转型基金的代际公平框架

摘要

本文聚焦煤炭地区在能源公正转型进程中面临的就业萎缩与财政收缩双重冲击，提出以“转型券—再就业培训共付—代际公平转型基金”三位一体为核心的治理框架。研究揭示，煤炭地区困境的本质在于转型成本在时间维度上的集中爆发与代际分摊机制的缺失，导致地方财政悬崖与劳动力市场结构性断裂并存。

全文遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的递进逻辑展开。第一章绪论阐明研究背景与核心问题，确立理论性论文的方法论依据。第二章文献综述系统梳理国内外公正转型研究，指出已有文献在财政工具设计与代际公平维度上的空白。第三章界