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宅基地上房屋确权登记

一、宅基地上房屋确权登记的核心内涵与政策演进

（一）核心概念界定

宅基地上房屋确权登记是我国不动产统一登记制度的重要组成部分，指的是相关主管部门对宅基地使用权及地上房屋所有权的权属、面积、边界、权利主体等信息进行核实确认后，向权利人发放房地一体不动产权证书的法定流程。和过去宅基地使用权、房屋所有权分开登记的模式不同，当前的确权登记严格遵循“房地一体”原则，确保宅基地使用权人和地上房屋所有权人主体一致，从根源上避免房地权利分离引发的各类权属纠纷（自然资源部，2021）。完整的确权登记流程通常包括前期摸排、现场测绘、相邻权利人共同指界、信息公示、权属审核、登记发证六个核心环节，每个环节都需要权利人和相关利益方参与确认，最终发放的不动产权证书是权利人享有相关财产权利的唯一法定凭证。

（二）政策演进历程

我国宅基地及地上房屋的确权登记工作经历了长达数十年的探索过程，最早可以追溯到建国初期的土地改革阶段，当时就曾向农户发放过土地房产所有证，确认农户对宅基地和房屋的所有权。改革开放后，随着宅基地集体所有、农户享有使用权的制度逐步确立，上世纪九十年代各地陆续开展了宅基地使用权登记发证工作，但受当时技术条件和制度限制，多数地区并未同步开展地上房屋的确权，导致大量农房缺少权属证明。多年前我国全面推行不动产统一登记制度后，宅基地上房屋“房地一体”确权登记成为法定要求，连续多年的中