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生态空间用途管制规则

生态空间用途管制规则

一（1）生态空间用途管制规则的核心在于将具有自然属性、以提供生态产品或生态服务为主导功能的国土空间纳入统一管控框架，覆盖森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等自然生态系统，并以生态保护红线为最严格管控边界，以一般生态空间为弹性缓冲地带，形成红线禁限—一般生态空间受限利用—转用许可—动态纠错的闭环体系。国家对生态空间依法实行区域准入和用途转用许可制度，严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用和扰动，确保依法保护的生态空间面积不减少、生态功能不降低、生态服务保障能力逐步提高。这一规则区别于单纯的土