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2026年防汛抗旱应急预案

1.总则

1.1编制目的

为有效防范和处置水旱灾害，保证防汛抗旱应急工作高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。本预案旨在建立统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制，以应对2026年及未来可能发生的各类极端天气事件及其引发的水旱灾害。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国气象法》、《国家防汛抗旱应急预案》以及省、市相关法律法规和规范性文件，结合本地区实际情况制定。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内突发性水旱灾害的防范和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4工作原则

防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。坚持以人为本、安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。坚持依法防汛抗旱，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度