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城市社区生活圈规划技术导则

一、总则

（一）编制目的

随着城市发展进入高质量阶段，居民对便捷、舒适、多元的社区生活需求日益迫切，传统社区规划存在设施布局不均、服务覆盖不足、空间品质不高、功能协同性弱等问题，难以满足全年龄段群体的差异化需求。编制本导则旨在规范城市社区生活圈的规划编制、实施与管理工作，构建层级清晰、功能完善、宜居宜业的社区生活体系，打通公共服务“最后一公里”，提升居民的获得感、幸福感与安全感，推动城市治理体系和治理能力现代化。

（二）适用范围

本导则适用于全国各类城市（含直辖市、地级市、县级市）的社区生活圈规划工作，涵盖新建城区的社区规划、既有老旧城区的更新改造、城乡结合部的社区提升，以及特色小镇、产业园区配套生活区的生活圈构建。对于县城及乡镇的社区生活圈规划，可参照本导则核心内容，结合当地实际情况适当调整标准。

（三）基本原则

一是以人为本，全龄友好。以居民实际需求为核心，统筹考虑儿童、老年人、残疾人、孕产妇等特殊群体的无障碍服务需求，打造覆盖全生命周期的社区服务体系。例如在5分钟生活圈设置母婴室、儿童游乐区、老年健身点，在公共空间配备无障碍坡道、扶手等设施，确保不同群体都能平等便捷地享受社区服务。

二是因地制宜，特色发展。结合城市自然地理条件、历史文化风貌、人口结构特征，避免“千城一面”的规划模式。历史文化名城的社区生活圈需保留传统街巷肌理，结合历史建筑打造特色文