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工伤认定中的举证责任分配规则

一、工伤认定举证责任分配的核心内涵与制度价值

（一）工伤认定举证责任的基本概念

工伤认定是社保行政部门依据法律授权，对劳动者所受伤害是否属于工伤或者视同工伤进行行政确认的行为，是劳动者获取工伤保险待遇、获得职业伤害救济的核心前置程序。而举证责任分配，是指在工伤认定过程中，劳动者、用人单位、社保行政部门三类主体分别应当承担的提供证据证明相关事实的责任，以及当待证事实真伪不明时，由哪一方承担不利认定后果的规则设置。从法理层面来看，工伤认定的举证责任包含两层含义：一是行为意义上的举证责任，即各方主体有主动收集、提交相关证据推动认定程序进展的责任；二是结果意义上的举证责任