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农村公路灾毁恢复重建项目监理实施细则

总则

农村公路灾毁恢复重建项目兼具应急抢修属性与工程质量刚性要求，监理工作的核心是平衡抢通效率与结构耐久底线，杜绝“抢通即完工”的短视行为。本细则适用于遭受洪水、滑坡、泥石流、冰凌、地震等自然灾害损毁的县道、乡道、村道（含附属桥涵、挡墙、排水、安保设施）恢复重建项目的监理工作，日常养护小修工程可参照执行。

监理工作必须严格遵循四项核心原则：一是隐患先查后建，所有隐伏灾毁点排查完成并制定处置方案后方可开工；二是质量安全双控，所有隐蔽工程实现100%旁站，严禁因抢工跳过法定工序；三是因地制宜，优先利用灾毁产生的合格硬质岩渣作为工程填料，降低运输成本与生态破坏；四是终身追责，每道工序的验收记录明确到具体责任人员，留存带点位信息的影像资料，质保期内出现质量问题倒查监理责任。

项目监理机构实行总监理工程师负责制，总监理工程师拥有开工令、停工令、工程款支付证书的最终签发权；专业监理工程师负责分管专业的检验批验收、工程量核量、隐患整改跟踪；监理员负责现场旁站、日常巡查、原始记录填写。所有派驻现场的监理人员必须在开工前完成不少于8学时的专项培训，培训内容涵盖灾毁工程质量管控要点、汛期应急处置流程、廉政纪律要求，培训后闭卷考试成绩80分以下的不得上岗，严禁无公路监理经验的人员顶岗。监理人员必须严格遵守廉政纪律，严禁接受施工单位的宴请、礼品，严禁利用工程量签认、验