公路工程建设中三方主体行为研究.pdfVIP

关于公路建设业、、承包的行为规讨

我国公路建设自全面实行工程建设监理制度以来，已经形成了监督、社会监理和承包商自我监督

结合的全面管理体系，但由于种种社会的和的而使得能够独立于业主和承包商之外的社会监

理制度无法形成，使公路建设中监理过份依赖业主，业主承包商及监理之间的行为关系较为。该文试

对这一问题进行了分析，并提出了作者的看法

我国公路建设自1985年开始在世行项目中按照国际惯例试行工程监理制度、1996年工程建设监理全

面开始实行以来，一改过去部门的单项行政监督和施工单位的自我监督体系，建立了监督、社会

监理和承包商自我监督三结合的全面管理体系，使我国的公路建设有了质的飞跃，其社会效益得到充分肯

定。然而由于诸多客观和上的因素，监理制度一直没有形成独立于业主和承包商之外的、双方利

益的完全意义上的“社会监理制”，甚至成为业主的雇员或下属机构，造成了在公路建设中监理过分依赖于

业主的行政命