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2026年应急物资短缺调配处置方案

一、适用范围与处置原则

本方案适用于2026年我国境内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件引发的生活必需品、医疗救治物资、应急救援装备、能源供应物资等四大类应急物资阶段性短缺时的统筹调配与处置工作。处置工作严格遵循以下原则：

1.底线优先原则：短缺调配优先保障受灾群众基本生活需求、一线救援人员安全防护需求、critical医疗救治需求，确保不出现冲击民生底线的系统性风险。当多区域同时出现同类物资短缺时，按照“重灾区域优先、特殊群体优先、一线岗位优先”的顺序分配，基本生活类物资供应保障需覆盖受灾区域100%常住人口，其中老年人、孕产妇、残疾人、低保对象等特殊群体的物资配送率不低于98%。

2.效率优先原则：建立“小时级”响应机制，接报物资短缺信息后1小时内完成需求核实、2小时内完成存量资源调度匹配、4小时内启动物资跨区域调运，常规交通条件下省内调运不超过12小时、省际调运不超过72小时、重点战略物资全国统筹调运不超过96小时。

3.权责清晰原则：遵循“县级自救、市级统筹、省级调剂、国家兜底”的分级响应机制，县级层面能够解决的短缺问题不得向上级提交申请，省级储备能够覆盖的缺口不得申请中央储备动用，避免层级推诿与资源错配。

4.公开透明原则：每日更新短缺物资供需清单、调配进度、分配结果，主动向社会公示，接受纪检监察