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欧盟碳边境调节机制（CBAM）对中国钢铁行业的影响评估

一、引言

当前全球气候治理进程不断推进，已有超过130个国家和地区提出碳中和目标，贸易政策与气候政策的绑定成为全球经济治理的新趋势（联合国气候变化框架公约秘书处，2023）。作为全球气候政策的先行者，欧盟推出的碳边境调节机制（以下简称CBAM）是首个将碳成本与跨境贸易直接挂钩的系统性政策工具，其核心目的是避免欧盟本土高耗能企业因承担较高碳减排成本出现“碳泄漏”问题，同时通过贸易约束推动全球范围内的碳减排行动。自机制提出以来，CBAM便引发全球各国的广泛关注，部分经济体将其视为推动全球减碳的有益探索，也有观点认为其本质是新型绿色贸易壁垒，会