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网络犯罪防治国际合作

一、网络犯罪的跨国性蔓延与国际合作的必然需求

（一）网络犯罪的跨境化表现与危害

随着全球互联网普及率的持续提升，网络空间已成为人类生产生活的重要场域，但同时也滋生出各类新型网络犯罪，且呈现出明显的跨境化特征。从犯罪类型来看，跨境电信网络诈骗是最为突出的表现之一：犯罪分子往往依托跨国产业链，在A国搭建诈骗窝点，利用网络通信工具对B国公民实施诈骗，再通过C国的地下钱庄转移赃款，整个犯罪链条跨越多个国家和地区。此外，跨境数据泄露、跨境网络攻击、跨境网络赌博等犯罪行为也屡见不鲜——部分黑客组织通过远程攻击手段窃取他国企业的商业机密或政府部门的敏感数据，再将数据售卖至第三国的地下市场；一些网络赌博平台则借助境外服务器规避本国监管，吸引全球用户参与赌博活动。

这些跨境网络犯罪不仅给受害者带来直接的经济损失，还对全球数字经济秩序和社会稳定造成严重冲击。联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC，2021）的报告显示，全球每年因网络犯罪造成的经济损失超过数千亿美元，其中约80%的案件涉及跨境元素；同时，跨境网络攻击还可能影响关键基础设施安全，如电网、交通系统等，进而威胁到国家乃至全球的公共安全。例如，某年发生的一起全球性勒索软件攻击事件，导致多个国家的医院、学校和企业系统瘫痪，其发起者就是一个分布在多个国家的跨国犯罪团伙，单靠任何一个国家的执法力量都无法彻底摧毁该团伙。

（二）单