与社会资本合作项目融资模式研究.pdfVIP

三、项目融资模式

项目融资是指以拟建项目资产、预期收益、预期现金流量等为基础进行的融资，而不是以资信为依据

进行融资。常见的项目融资模式有PPP、PFI、ABS等。

（一）PPP模式

PPP模式在我国是指政府和社会资本合作模式。政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，

通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系。

政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实施，根据项目实际情况，合理采用建设一运营一移交

（BOT）、转让一运营一移交（TOT）、改建一运营一移交（ROT）、建设一拥有一运营一移交（BOOT）、

设计一建设一融资一运营一移交（DBFOT）等具体实施方式，并在合同中明确约定建设和运营期间的资产

权属，清晰界定各方权责利关系。

特许经营期限原则上不超过40年，投资规模大、回报周期长的特许经营项目可以根据实际情况适当

延长，法律法规另有规定的除外。

《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》

政府和社会资本合作项目应聚焦使用者付费项目，明确收费渠道和方式，项目经营收入能够覆

盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报，不因采用政府和社会资本合作模式额外新增地方财政未来

支出责任。

政府可在严防新增地方政府隐