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自然保护地人类活动巡查管控方案

一、总则与总体目标

为深入贯彻生态文明思想，切实维护自然保护地生态系统的原真性和完整性，构建人与自然和谐共生的现代化格局，必须以最严格的制度、最严密的法治对自然保护地内的人类活动实施全链条、全天候、全方位的巡查管控。本方案旨在明确巡查管控的主体责任、技术路径、操作规范及处置流程，通过建立健全“天空地”一体化的监测网络和网格化的责任体系，实现对违法违规人类活动的“早发现、早预警、早处置”。

本方案的总体目标是通过系统性的巡查管控，彻底遏制自然保护地内的新增违法违规建设与破坏性经营活动，有序清理历史遗留问题，确保核心保护区和一般控制区内的生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。工作核心在于将被动应对转变为主动防御，将事后打击转变为事前预防与事中阻断，形成一套可复制、可推广、高效能的自然保护地人类活动管控长效机制。

二、管控对象与分类分级标准

自然保护地人类活动管控的核心在于精准识别活动的合法性与生态影响程度。根据生态保护红线管控要求及自然保护地功能分区，将人类活动划分为三类：禁止类活动、限制类活动和允许类活动。针对不同类别的活动，实施差异化的巡查频次与管控强度。

（一）禁止类活动

此类活动在任何级别、任何功能分区的自然保护地内均严格禁止。巡查人员需对此类活动保持零容忍态势。

1.开矿、探矿、采矿、选矿；

2.砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、