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老年长期照护服务规范指南（2026版）

第一章总则

1.1编制背景与目的

随着我国人口老龄化进程的加速，失能、半失能及高龄老年人的数量持续增长，对专业化、规范化长期照护服务的需求日益迫切。为积极应对人口老龄化，规范老年长期照护服务行为，提升服务质量，保障老年人合法权益，促进长期照护服务事业健康有序发展，特制定本指南。本指南旨在为各类长期照护服务机构、社区养老服务设施及居家照护服务组织提供统一的服务标准、操作流程和管理规范，确保老年人能够享受到安全、舒适、有尊严的照护服务。

1.2适用范围

本指南适用于全国范围内为老年人提供长期照护服务的各类机构和组织，包括但不限于老年护理院、养老院、康复医院、社区日间照料中心、居家养老服务站以及提供上门照护服务的医疗机构和企事业单位。本指南涵盖机构照护、社区照护及居家照护三种主要服务形态。

1.3基本原则

长期照护服务应遵循以下基本原则：

（1）以人为本，尊严至上：尊重老年人的人格尊严、个人隐私及自主选择权，将满足老年人的实际需求作为服务的出发点和落脚点。

（2）安全第一，预防为主：建立完善的安全风险防控体系，预防和减少跌倒、坠床、噎食、感染等安全不良事件的发生。

（3）专业规范，科学照护：依据循证医学和护理学原理，采用规范化的操作流程和专业的照护技术，提供个性化的服务。

（4）连续性照护：确保老年人在不同照护场所（如医院、养老院、家庭）之