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中国公务员制度;;主要内容;一、近代中国公务员制度的探索;孙中山提出“公仆观”

孙中山继承了清末民初的“民本”观念，在对封建官僚制度的批评基础上提出了“公仆观”思想。

孙中山吸收法国资产阶级启蒙思想家“天赋平等，主权在民”的观念，并指出“国家之本，在于人民”。

他认为，在共和国时期，主权应当属于全体国民，人民是一国之主，官吏不过是人民的公仆，孙中山在其“公仆观”的基础上，提出了国民公仆应该具有以下品质：

*应当一心一意为国奋斗，而不应该沽名钓誉，以谋私利；

*不应享有特权，应当在政治上经济上与国民平等；

*应当严格约束自己，忠于人民，要为民服务

;2.北洋政府时期文官制度的创建

南京临时政府建立后，孙中山参照中国古代和西方文官制度，建立了五权分立的资产阶级共和国政治体制；与此同时，先后颁布了《任官令》、《文官考试令》、《文官考试委员会官职令》三个草案对文官制度进行规划，开创了中国近代文官制度的先河。

袁世凯窃取革命果实后，北洋政府在南京临时政府的基础上，进一步建立并推行文官制度。

;（1）品位官等划分

1912年10月，北洋政府公布《中央行政官官等法》。

该法废除了古代9品18级制，将行政官分为特任官、简任官、荐任官和委任官4级。

特任官由大总统以特令任命，包括大总统府的国务卿、左丞、右丞、各部总长、外交部全权大使、各院院长等。