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中央企业境外采购管理分类办法

一、总则

（一）目的与依据

为进一步规范中央企业境外采购行为，提升采购效率与效益，防范境外采购风险，根据《中华人民共和国企业国有资产法》《中央企业监督管理暂行条例》等法律法规，结合中央企业境外业务实际情况，制定本办法。本办法旨在通过科学分类管理，推动中央企业境外采购工作标准化、精细化、合规化，保障企业境外业务的稳定运行与可持续发展。

（二）适用范围

本办法适用于国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的中央企业及其各级全资、控股子企业（以下统称企业）在境外开展的采购活动。境外采购是指企业为满足境外项目建设、生产运营、后勤保障等需求，从境外供应商处获取货物、工程和服务的行为，包括但不限于国际招标、询价采购、单一来源采购等方式。

（三）分类管理原则

战略导向原则：境外采购分类应与企业境外发展战略相契合，优先保障国家重点境外项目、战略性新兴产业项目的采购需求，助力企业提升国际竞争力。

风险防控原则：根据不同采购类别面临的政治、经济、法律、市场等风险差异，制定针对性的风险防控措施，确保采购活动安全可控。

效益最优原则：通过分类管理优化采购流程，降低采购成本，提高采购资金使用效益，实现质量、价格、服务的综合平衡。

合规透明原则：各类采购活动必须严格遵守所在国家和地区的法律法规，以及企业内部规章制度，做到采购过程公开、公平、公正，接受各方监督。