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中央企业境外创新联合体建设分类办法

一、技术攻坚类创新联合体

（一）组建定位

技术攻坚类创新联合体以突破关键核心技术“卡脖子”问题为核心目标，聚焦中央企业境外业务布局中面临的技术瓶颈，如高端制造装备、芯片研发、新能源技术等领域。通过整合中央企业、境外科研机构、当地高校及行业领先企业的技术资源，构建跨领域、跨主体的协同创新平台，集中力量攻克制约产业发展的技术难题，提升中央企业在全球产业链中的技术话语权。

（二）组建条件

技术需求明确：中央企业在境外业务开展过程中，存在明确的关键核心技术需求，且该技术需求对企业境外产业布局和竞争力提升具有决定性影响。例如，某能源央企在海外布局风电项目时，面临海上风电叶片材料耐久性不足的技术难题，需要联合境外科研机构共同研发新型材料。

资源互补性强：联合体成员应具备互补的技术资源、人才资源和研发能力。中央企业拥有丰富的产业应用场景和资金优势，境外科研机构和高校具备前沿的理论研究基础，当地企业熟悉境外市场环境和行业标准，各方资源能够形成有效互补。

合作基础良好：成员之间在过往合作中建立了良好的信任关系，或存在潜在的合作契机。例如，中央企业与境外高校在人才培养、学术交流等方面已有长期合作，为组建技术攻坚类创新联合体奠定了坚实基础。

（三）运行机制

项目负责制：围绕具体的技术攻坚项目，成立专项项目组，由中央企业担任项目组长单位，负责项目的整体规划、资源协调和进