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社保“待遇申领”的流程简化

一、社保待遇申领流程简化的现实背景与价值定位

（一）原有社保待遇申领体系的共性痛点

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度安排，而待遇申领是参保群众享受社保权益的“最后一公里”，其便捷度直接决定了群众对社保制度的感知度和满意度。过去很长一段时间，社保待遇申领普遍存在“材料多、跑动多、耗时久”的痛点，很多群众为了申领一项待遇要跑好几个部门、提交多份材料，来回奔波的体验大大降低了社保制度的民生温度。比如早些年群众申领基本养老保险待遇，需要携带身份证、户口本、社保卡、参保缴费凭证、单位出具的退休证明、社区出具的健在证明等七八份材料，要先后跑单位、社区、社保经办大厅三个地点，要是材料带错或者不符合要求还要来回补件，整个办理周期快则一周，慢则半个月，很多年纪大、腿脚不便的群众办理起来格外吃力。

根据人社部公开的调研数据，在全国多个省份的上百个社保经办点的抽样统计中，原有模式下平均每项社保待遇申领业务需要提交7.2份材料，现场跑动次数平均2.7次，平均办理时长12.3个工作日，其中超过30%的办事群众因为材料不全或不符合要求需要多次往返窗口（人力资源和社会保障部，2021）。除了材料和流程的冗余，不同部门之间的数据壁垒也是核心痛点，公安、民政、医保、卫健等部门的数据不互通，很多证明需要群众自己跑到各个部门开具，“奇葩证明”“循环证明”的问题时