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收缩型城市公共服务供给效率与财政可持续性研究

摘要

本研究聚焦于人口持续流出背景下收缩型城市面临的公共服务供给效率与财政可持续性之间的深层矛盾，旨在揭示基础设施维护成本刚性增长与税收基数持续萎缩之间的结构性张力，并探索公共服务精简与财政重整的理论路径。

研究遵循“问题识别—矛盾解析—机制阐释—理论建构”的逻辑主线展开。第一章绪论明确研究背景与核心问题，指出收缩型城市已从增长范式下的例外状态演变为城镇化进程中的常态化现象，传统以增量扩张为导向的公共服务供给理论面临解释力危机。第二章文献综述系统梳理国内外收缩城市研究的理论脉络，揭示既有研究在公共服务供给效率与财政可持续性耦合机制方面的理论空白。第三章界定收缩型城市、公共服务供给效率、财政可持续性等核心概念，并构建基于公共产品理论、财政联邦主义理论与城市生命周期理论的三维分析框架。第四章深入解析基础设施维护成本与税收基数萎缩这一核心矛盾的历史生成、结构性成因与本质特征。第五章系统阐释人口流失—税基萎缩—服务质量下降—人口进一步流失的恶性循环机制及其作用条件与演变规律。第六章在整合扬弃既有理论的基础上，提出“财政重整阈值”与“适应性精简”的核心理论命题，构建收缩型城市公共服务供给的转型理论框架。第七章归纳主要结论，阐明理论贡献与实践启示。第八章反思研究局限并展望未来研究方向。

研究认为，收缩型城市的财政困境并非单纯的收支